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德法并重 构建和谐社会

来源:西峡第一高级98彩票网 时间:2011-11-15 浏览量103

        胡锦涛同志最近指出,根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我 们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。胡锦涛同志这番话,从加强党的执政能力的高 度,把构建和谐社会作为执政党的一个重要目标──“是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想”;并且将和谐社会赋予全新的特征,丰富 的内涵──“这些特征是相互联系相 互作用的,需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现”;又大胆创新,将构建和谐社会与三大文明建设并列,提到了 尤为突出的地位──构建和谐社会“同建社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的”。

 

        人民法院是国家政权的重要组成部分,是上层建筑领域内的政治体制,承担着惩罚犯罪、调处矛盾、保障人权、监督和支持行政机关依法行政、维护社会稳 定和促进经济发展的重要司法职能,更肩负着保障在全社会实现公平与正义的神圣使命,在和谐社会的构建中发挥着无可替代的调节作用,通过审判、执行等司法活 动的开展,为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的和谐社会提供强有力的司法保障。

 

        在构建和谐社会中,我们党主要采取了两种方式,即“以德治国”和“依法治国”两个基本方略。在构建社会主义和谐社会的过程中,这两个治国方略必须 并举实施,缺一不可。人民法院在依法治国方略实施中发挥着重要作用;但国家必须重视精神文明建设的“德治”,与属于政治文明建设的“法治”一同提到构建和 谐社会的高度来认识,“对一个国家的治理来说,法治与德治从来都是相辅相成,相互促进的”,江泽民同志的这句话,告诫我们全党,在构建和谐社会中,三大文 明建设必须同步进行,协调发展;否则,和谐社会的构建将成为一句空话。

 

        首先,我们必须明确以德治国的丰富内涵,从而消除“德治”就是“人治”的代名词,是与法治相对立的糊涂认识。以德治国或德治就是加强以社会主义思 想道德为主要内容的社会主义精神文明建设,发展社会主义文化,构建“诚信友爱”的和谐社会。其要求是:必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是 “三个代表”重要思想为指导,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,以科学的理论武装人,培养一代又一代有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义“四有”新人,促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高,“为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持”。

 

        其次,我们要对依法治国方略进行再认识,把依法治国提高到党的执政能力上来认识。这是党执政五十五年来取得的宝贵经验之一,“必须坚持科学执政、 民主执政、依法执行,不断完善党的领导方式和执政方式”。“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式,也是党治国的基本方略”。法治的最大特点是 “不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和领导人注意力的改变而改变”。要求全党同志,牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和 法律的权威;要求全党同志督促、支持和保证国家机关依法行使职权,在法治轨道上推动各项工作的开展,保障公民和法人的合法权益;要求提高和改善党对政法工 作的领导,支持人民法院和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,为全社会实现公平和公义,安定有序提供强有力的法制保障。

 

        其三,我们要从提高党执政能力的高度,辩证地认识“德治”和法治的同一性、互动性。无庸置疑,在现阶段,道德建设,文明建设与国家法制建设是相一 致的,党的主张,社会主义道德规范,精神文明建设新成果都是通过法定程序成为国家意志,保证了党的路线方针政策的贯彻实施,保证了全民族道德规范的实现。 道德是法律的精神和价值基础,法律是最低限度的道德。在二者功能上也是一致同一的,道德具有调解作用、教育作用和认识作用,与法律一样,用以调整、调节人 与人、人与社会、人与自然出现的诸多矛盾。另外,德法界限并不是一成不变的,随着时代的发展和情况的变化,原先用道德来调整的一些社会领域和关系,都可能 需要法律的介入,而法律所调整的某些领域和关系交由道德来规范。所以,任何现实中的民主政治国家,都是德法并举,共同发展,以达到建造和谐有序社会良好秩 序之目的。在认识二者同一性的时侯,我们还必须明白,德治和法治还具有互动性和互补性。现阶段,不断完善着的社会主义法律正在将社会主义良好道德规范纳入 进去,而对于胆敢贱踏社会主义道德及法律的行为,坚决予以制裁,从而促进树立和弘扬社会主义的高尚道德。同样,加强精神文明建设和道德文化建设,有利于增 强人们的社会主义法制观念,促使人们自觉地遵纪守法,保障社会主义法律的实施,维护法律的尊严和权威。二者的互动性是显而易见的。众所周知,社会关系是复 杂且不断发展的,立法往往跟不上客观发展的需要,这就出现法律调整的“真实”地带。在这种情况下,社会主义德治往往要单独担负起法治的任务,使社会关系和 社会秩序向着有利于社会主义和广大人民利益的方向发展,起到弥补社会主义法治“空隙”的作用。这就是二者的互补性。

        其四,如何将二者同步发展,为构建和谐社会做出新贡献。我们必须从以下方面做好工作。

        第一方面,应高度重视在实施依法治国进程中把德治放在重要位置。如前所述,德治属于精神文明建设,法治属于政治文明建设,经济发展是社会主义物质 文明建设,而德治教育是基础,全民族道德水平和基本素质的提高,是民主法治的和谐社会实现的必由之路,我们不妨将这一提法称之为法治要“德化”,即在实施 依法治国进程中,必须强化德治手段,广泛持久地开展法制宣传教育,使全民族法律意识普遍提高,自觉地理解、尊重、执行和维护社会主义法律规范,从而达到 “知法、懂法、重法、守法”之目的。

        第二方面,将以德治国纳入法制化轨道,即社会主义精神文明建设要法制化,中共中央公布的《公民道德建设实施纲要》是我们加强社会主义道德建设的纲 领性文件,也是党提高执政能力,打造诚信友爱和谐社会的“根本大法”。“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”这一社会主义基本道德规范, 应在社会主义法治进程中,逐渐使之法律化,以维护社会主义市场经济的基本秩序,营造良好的社会风尚,促进社会主义民主法治和经济发展。

        第三方面,应德法并重,同步发展。德治与法治相辅相成,共同对社会的经济基础发生作用,是三大文明建设的两项主要内容,也是构造和谐社会的两种方 式,必须双轮同时驱动,才能保障社会主义和谐社会平稳前进。倘若法制建设超前,道德建设的发展就会因滞后而出现上层建筑和意识形态领域的阻碍;如果道德建 设超前,法制建设滞后,法治就不能很好实现。二者的超前或滞后,所带来的问题和后果都是难以解决的。只有两轮同时驱动,德法并重,坚持二者的协调和同步发 展,才能保障社会主义和谐社会这驾车的协调、平稳前行。所以,我们要不断探索二者结合的规律和途径,才能构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安 定有序、人与自然和谐相处的有中国特色的社会主义社会。

(作者:河南省卢氏县人民法院副院长 张占都)